Жодної винагороди Кремлю: зберегти санкції ЄС проти тих, хто сприяє війні Росії

Ми, члени міжпарламентської мережі United for Ukraine, голови комітетів із закордонних справ, європейських справ та європейської інтеграції національних парламентів, висловлюємо глибоке занепокоєння у зв’язку з можливим виключенням Алішера Усманова та Михайла Фрідмана зі списку осіб, щодо яких Європейський Союз застосовує обмежувальні заходи у відповідь на агресію Росії проти України.

Нагадуємо, що ці особи були включені до санкційного списку ЄС як ключові фінансові та матеріальні опори російського режиму. Упродовж десятиліть вони безпосередньо отримували вигоду від кремлівської системи, сприяли дестабілізації України та підтримували економічну основу, яка забезпечує російську агресію проти України.

Підстави для застосування до них санкцій викладені Радою ЄС у відповідному обґрунтуванні, вперше затвердженому Імплементаційним регламентом Ради (ЄС) 2022/336 від 28 лютого 2022 року.

Михайла Фрідмана було внесено до санкційного списку як одного з провідних російських фінансистів, який має давні зв’язки з Кремлем та брав участь у зусиллях Кремля, спрямованих на скасування санкцій, запроваджених проти Росії.

Алішера Усманова було внесено до санкційного списку, оскільки він володіє та контролює активи у ключових секторах російської економіки, зокрема Metalloinvest і MegaFon, які забезпечують значні надходження російській державі.

На цих підставах Рада ЄС встановила, що обидві особи надавали матеріальну або фінансову підтримку російським посадовцям, відповідальним за анексію Криму та подальшу повномасштабну агресію проти України, а також отримували від них вигоду.

Їхнє виключення із санкційного списку викликає серйозні питання щодо послідовності, довіри та ефективності політики обмежувальних заходів ЄС. Будь-яке рішення про виключення особи із санкційного списку має ґрунтуватися на ретельній індивідуальній оцінці трьох складових: застосовних критеріїв включення до санкційного списку, доказів, на підставі яких особу було до нього включено, а також будь-яких подальших обставин, які можуть становити юридично значущі підстави для виключення.

Нам не відомо про жодні такі обставини у цих двох випадках. Жоден із них не дистанціювався від Кремля і не засудив війну Росії проти України.

Тому ми закликаємо уряди держав-членів Європейського Союзу та відповідні інституції ЄС забезпечити, щоб рішення про включення Алішера Усманова та Михайла Фрідмана до санкційного списку або виключення з нього ухвалювалися виключно на основі чинної правової бази, наявних доказів і встановлених процедур перегляду.

Такі рішення не повинні ставати частиною будь-яких політичних, дипломатичних чи двосторонніх домовленостей, не пов’язаних із правовими критеріями застосування санкцій. Пом’якшення санкцій в обмін на поступки, які не стосуються поведінки Росії, підриває саму логіку санкційного режиму.

Таке виключення із санкційного списку також створило б небезпечний прецедент. Воно стало б сигналом для тисяч інших осіб, які перебувають під санкціями, а також для третіх країн, що діють в їхніх інтересах, що санкції можуть бути скасовані не внаслідок зміни поведінки, а завдяки тривалому лобіюванню чи дипломатичному тиску.

Це могло б спричинити нові вимоги щодо виключення осіб із санкційних списків, посилити тиск на окремі держави-члени ЄС та послабити стримувальний ефект обмежувальних заходів Європейського Союзу загалом.

Ми високо оцінюємо принципову позицію Латвійської Республіки під час цих переговорів та її рішення запровадити національні обмежувальні заходи проти Алішера Усманова та Михайла Фрідмана. Закликаємо всі держави-члени ЄС, які поділяють наше занепокоєння, без зволікань наслідувати приклад Латвії.

Ми також закликаємо держави-члени зберігати скоординовану та ефективну санкційну політику щодо всіх осіб, дії яких і надалі відповідають встановленим критеріям для застосування санкцій.

Будь-яке послаблення санкційного режиму має оцінюватися з огляду на його наслідки для довіри до відповіді Європейського Союзу на російську агресію та для забезпечення виконання вже запроваджених обмежувальних заходів.

Політика обмежувальних заходів ЄС має залишатися юридично обґрунтованою, заснованою на доказах, послідовною та такою, що ефективно виконується, доти, доки зберігаються обставини, які стали підставою для запровадження цих заходів.

З повагою,

Žygimantas Pavilionis
депутат Сейму Литовської Республіки, заступник голови Комітету у закордонних справах, голова міжпарламентської мережі United for Ukraine

Ruslanas Baranovas
депутат Сейму Литовської Республіки, член Комітету у закордонних справах, член міжпарламентської мережі United for Ukraine

Ivanna Klympush-Tsintsadze
народна депутатка України, голова Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу, членкиня міжпарламентської мережі United for Ukraine

Oleksandr Merezhko
народний депутат України, голова Комітету Верховної Ради України з питань зовнішньої політики та міжпарламентського співробітництва, член міжпарламентської мережі United for Ukraine

Agnieszka Pomaska
депутатка Сейму Республіки Польща, голова Комітету у справах Європейського Союзу Сейму, членкиня міжпарламентської мережі United for Ukraine

Rihards Kols
депутат Європейського парламенту, член міжпарламентської мережі United for Ukraine

Marko Mihkelson
депутат Рійгікогу, голова Комітету у закордонних справах, член міжпарламентської мережі United for Ukraine

Aleksi Jäntti
депутат Парламенту Фінляндії, голова парламентської групи дружби Фінляндія–Україна, член міжпарламентської мережі United for Ukraine

Laurynas Kasčiūnas
голова партії «Союз Вітчизни – Литовські християнські демократи», колишній міністр оборони Литви

Sara Nanni
членкиня Комітету з питань оборони Бундестагу

Dainius Žalimas
депутат Європейського парламенту

Eerik-Niiles Kross
депутат Рійгікогу, голова парламентського комітету з розслідування операцій російського впливу, голова Комітету ПАРЄ з юридичних питань, член міжпарламентської мережі United for Ukraine

Beata Jurik
заступниця голови Комітету у європейських справах Національної ради Словацької Республіки

Fatmir Mediu
член Комітету з питань оборони, колишній міністр оборони Албанії

Vadym Halaichuk
заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань інтеграції України до Європейського Союзу

Marie Kršková
депутатка Палати депутатів Парламенту Чеської Республіки, заступниця голови Комітету у європейських справах

Lia Quartapelle
заступниця голови Комітету у закордонних справах, Італія

Lars-Christian Brask
заступник голови Парламенту Данії

Henrike Brandstötter
депутатка Парламенту Австрії, голова парламентської групи дружби Австрія–Україна, членкиня міжпарламентської мережі United for Ukraine

Marcus Knuth
голова Комітету у закордонних справах та з питань оборони Парламенту Данії

Anton Hofreiter
депутат Бундестагу Німеччини, голова Комітету у європейських справах

Hristo Gadzhev
заступник голови Комітету у справах ЄС Парламенту Болгарії

Hanah Lahe
депутатка Парламенту Естонської Республіки

Pavel Fischer
сенатор, голова Комітету із закордонних відносин, безпеки та оборони Чеської Республіки

Marek Ženíšek
депутат Палати депутатів Парламенту Чеської Республіки, заступник голови Комітету у закордонних справах

Ann-Sophie Alm
депутатка Парламенту Королівства Швеція, членкиня Комітету у закордонних справах, членкиня Комісії Швеції з питань оборони, членкиня Північної ради, членкиня міжпарламентської мережі United for Ukraine

Juris Vilums
голова парламентської фракції «Об’єднаний список» у Сеймі Латвійської Республіки

Gustaf Göthberg
депутат Парламенту Швеції, генеральний доповідач з питань демократичної Білорусі у Парламентській асамблеї Ради Європи

Evika Siliņa
голова Комітету у європейських справах Сейму Латвійської Республіки

Pavel Žáček
заступник голови делегації у Парламентській асамблеї НАТО, член Комітету з питань безпеки та оборони, Чеська Республіка

Ināra Mūrniece
голова Комітету у закордонних справах Парламенту Латвії

Axel Weydts
депутат, голова Комітету з питань військових операцій Федерального парламенту Бельгії

Raimonds Bergmanis
депутат, голова Комітету з питань оборони, внутрішніх справ та запобігання корупції Латвії

Oras Tynkkynen
депутат Парламенту Фінляндії, співголова парламентської групи дружби Фінляндія–Україна

Heikki Autto
депутат Парламенту Фінляндії, голова Комітету з питань оборони

Thomas Röwekamp
голова Комітету з питань оборони Бундестагу Німеччини

Johannes Volkmann
член Комітету у закордонних справах Бундестагу Німеччини

Lucia Plavakova
голова Комітету з прав людини Національної ради Словацької Республіки, заступниця голови партії ALDE та заступниця голови групи ALDE у ПАРЄ

Peeter Tali
голова Комітету у справах ЄС Рійгікогу, голова Комітету з питань національної оборони Рійгікогу

Frederic Petit
депутат Національних зборів Франції, заступник голови Комітету у європейських справах

Petras Auštrevičius
депутат Європейського парламенту

Riho Terras
депутат Європейського парламенту

Michael Gahler
депутат Європейського парламенту, постійний доповідач Європейського парламенту щодо України

Pekka Tovery
депутат Європейського парламенту, голова Парламентського комітету асоціації в Європейському парламенті

Helmut Brandstätter
депутат Європейського парламенту, співголова Парламентського комітету асоціації в Європейському парламенті

Villy Søvndal
депутат Європейського парламенту, співголова Парламентського комітету асоціації в Європейському парламенті